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蓬勃發展中的渭北工業區老師正在給學員講航空知識新投產的西安建構項目外景（臨潼組團）
如果將城市比作奔跑的運動員，那麼工業就是城市健碩有力的“肌肉”。4年前，西安渭北工業區應運而生。經過近4年的發展，在渭河北部851平方公裡的土地上，高陵組團、閻良組團、臨潼組團等三大組團攜手發揮聯動效應，各自形成瞭以汽車、通用航空、裝備制造等為特色的工業集群，為西安工業經濟發展提供瞭新動能。
2012年8月，渭北工業區揚帆起航。光陰荏苒，4個春夏一晃而過，渭北工業區不負眾望，堅持“全產業鏈”“產城融合”發展，渭北大橫線、涇河引水等50多個重點基礎項目順利實施，中國黃金、大安絲束等重大產業項目建成投產，新舟700正式簽約落戶……產業的發展蛻變，撐起瞭西安工業經濟發展的脊梁。
明確主攻方向 三大組團立足優勢各司其職
產業環境的好壞，直接決定瞭能否吸引優質項目落地。政府政策、產業配套、基礎設施建設、產業鏈完整度、物流便利度等產業環境要素受到瞭越來越多的企業和優質項目的重視，對工業項目和制造類企業而言尤為如此。
上遊零配件好不好買，成本如何？產品能不能在本地或就近消化？周邊的產業鏈能不能形成有吸引力、競爭力的產業環境？隻有更好地解決這些問題，才能為企業贏得更多發展空間，吸引企業落戶，從而推動城市產業結構升級、帶動經濟發展。
2012年8月，西安市啟動瞭渭北工業區建設，作為事關西安長遠發展的五項重點工作之一，渭北工業區承擔著壯大全市工業經濟、加快產業轉型升級、推進國際化大都市和絲綢之路經濟帶新起點建設的重要任務，使命光榮，責任重大。
按照差異化定位、鏈條化配套、園區化承載、集群化發展的路線，渭北工業區成立瞭高陵、閻良、臨潼三大組團，以政策制定、規劃編制、融資平臺建設、基礎設施建設和招商引資為重點，全力推進開發建設。
依托各自產業優勢，高陵組團迅速確定瞭在金屬材料、交通運輸裝備制造兩個方向發力；閻良組團重點發展以航空產業和高端制造業為核心的戰略性新興產業；臨潼現代工業組團則重點發展能源裝備制造和低碳環保產業。
明確瞭三大組團的發展方向，就避免瞭不同區域間在招商引資時的不良競爭。產業和企業在落戶時可以直接按照組團的屬性選擇，屬於哪一類，就放到哪個組團落戶發展。此舉不僅為產業項目分類，也為建設更加專業化的園區提供瞭基礎，提升瞭相關項目的產業配套能力，促進瞭更多企業、產業向園區延伸。
夯實基礎設施 為園區綜合承載力提供支撐
基礎設施建設和配套功能完善，是提升投資環境、增強招商競爭力的先決條件，也是奠定區域長遠發展的重要舉措。省市各級領導也多次調研渭北工業區的建設。陜西省委常委、西安市委書記魏民洲在調研渭北工業區建設時強調，渭北工業區肩負著彌補西安工業短板，打造西安經濟“升級版”的重任。要加快推進基礎設施建設，完善市政功能，優化區域環境；堅持集約節約用地，堅持經濟建設與生態建設並重，實現可持續發展。
啟動建設4年來，渭北工業區各組團以基礎配套為帶動，不斷優化產業環境，快速成為我市工業聚集速度快、聚集程度高、充滿活力的發展區域。截止到2015年，已累計完成工業固定資產投資1356.6億元，累計投入118億元用於基礎設施建設。
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走在臨潼組團的路上，街道的環境衛生十分整潔，人行道兩旁也看不到林立的電線桿和密佈的電線。“參照市區的線網落地工程，我們的基礎設施建設從規劃之初就按照高標準執行，市政道路都建好瞭管溝，各類強電、弱電通通落到地下，不僅街面看起來更加幹凈整潔，各類設施維護起來也更方便。”西安渭北工業區臨潼現代工業組團管委會專職副主任王驪華說。
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在高陵組團，“三縱九橫”長達60多公裡的路網建設已經完成。學校、公園、公交內環線、藍領公寓、涇河治理等一大批公共設施相繼投入使用。“我們投資30億元，在涇渭新城建設瞭兩個安置社區，累計開工已達137萬平方米、竣工36萬平方米。”渭北工業區高陵組團管委會主任賈生林說，“在回遷的4926人中，有2000多人參加瞭我們高陵組團組織的相關培訓，為他們成為產業工人打下瞭基礎。”
在持續推進基礎設施建設的同時，渭北工業區想企業之所想，急企業之所急，在金融服務方面主動為企業排憂解難，解決現實問題。先後設立瞭投融資建設新聯盟，與大企業、大財團深入合作，打造銀企合作、銀政合作新模式，持續推進產業投資基金籌建工作；設立瞭6億元的渭北工業區產業投資發展基金，重點支持各組團主導產業發展和園區建設，各組團利用基金撬動融資達80餘億元。
“項目初創期，正是組團提供的扶持資金，為我們的發展奠定瞭穩固的基礎。”西安建構實業有限責任公司相關負責人陳濤說，落戶渭北，不僅是因為這裡的產業基礎配套好，更是因為良好的金融扶持政策。
重點項目帶動 樹起西安工業經濟脊梁
重點項目是渭北工業區的活力之源。在中金（西安）重型鋼結構有限公司位於臨潼現代工業組團近千平方米的廠房中，隨處可見十餘噸，甚至數十噸重的各類金屬原材料。空中來來回回的龍門吊，此起彼伏的車床聲，隨處可見的焊接光芒點，無不顯示著這裡繁忙的生產活動。項目負責人介紹，公司生產的各類鋼結構原件不僅可以滿足陜西省內的大型建築工程，還被運往新疆、甘肅等地，一棟棟拔地而起的摩天大樓，從此有瞭西安制造的影子。
2013年-2015年，渭北工業區累計實施市級重點項目293個，完成投資550.59億元。渭北大橫線（一期）、西咸北環線建成通車，涇渭供熱中心、羅傢110KV變電站、閻良配水廠建成運行，渭北工業區供水工程（灣子水廠）開工建設。
水是生命之源，是一切的根本。以渭北地區最大的供水工程——市級重點項目西安渭北工業區灣子水廠供水工程為例，工程全部完工後，每天將能夠向渭北工業各組團供水20萬立方米，不僅保障瞭園區的供水安全，解決瞭渭北工業區生活、工業用水的突出矛盾，也減小瞭該區域發生地面沉降和地裂等環境、地質災害發生的可能。
通過努力，各組團也已經呈現出良好的發展勢頭。截至目前，三大組團已開發區域面積達112平方公裡，在入區的1518傢入區企業中，僅規模以上的企業就達到瞭215傢，分別比2012年年底時增加瞭472傢和67傢。僅2015年，渭北工業區就完成瞭規模以上工業增加值239.59億元，占全市的20.4%，同比增長2.4%；完成工業固定資產投資434.64億元，占全市的38.3%，同比增長6.5%，高於全市12.3個百分點。
“經過近4年的發展，我們深切感受到，工業是最大的實體經濟，工業強是經濟強的根本。”西安渭北工業區開發建設領導小組辦公室專職副主任金乾生說，四年來的實踐證明，西安市委、市政府以渭北工業區為抓手破解工業短板的戰略舉措抓得對、抓得準，抓到瞭關鍵和點子上。
“社會各界對渭北工業區的建設也給予瞭強有力關註和支持；各組團涉及的開發區、區縣始終以大局為重，精誠合作，通力配合，堅持以抓項目建設為核心，在項目引進落地、開工建設、竣工投產等環節投入瞭大量精力，工作力度大、強度高、速度快。”金乾生說。
今年是“十三五”的開局之年，也是渭北工業區建設的攻堅之年，渭北工業區將以緊抓絲綢之路經濟帶新起點和品質西安建設的機遇，積極實施大項目帶動、大資金投入，推動渭北工業區建設再上新臺階，為全市經濟轉型升級提供新動能，塑造“骨、血、肉”。
說
打造“產城融合”典范 發揮區域輻射帶動作用
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時下，“創新”已然成為時代的潮流。工業這樣的“大塊頭”，如何實現創新發展，是城市必須解答的問題。2012年成立起步，2013年躍馬揚鞭，2014年砥礪前行，2015年結出碩果……4年來，渭北工業區始終以工業為引領，以生態宜居為特色，不僅實現瞭“產城融合”發展，也在客觀上推動瞭工業產業的創新。
以集群促創新
激發產業內在“創新情緒”
“現在的產業發展和過去不一樣，過去我們講‘拾到籃子裡都是菜’，企業和企業聚在一起，看上去規模很大，很熱鬧，但那隻能叫作集中，不是集群。”西安渭北工業區開發建設領導小組辦公室專職副主任金乾生說，面對時代勢不可擋的創新趨勢，企業要想實現突破，不隻要看重技術和產品的層面，更重要的是實現產業方式的創新。
早在成立之初，渭北工業區的三大組團，就根據各自的產業基礎，實現瞭專業化定位。“讓各組團發展各自的產業，這是非常明智的做法。”“相關產業聚在一起，有助於交流溝通，有助於把產業做專。以此為基礎，才能把它做出規模，有瞭規模才會產生效應，才能形成上下遊的鏈條關系、配套關系。”金乾生說，上下遊之間通過技術聯盟、投資聯盟、產業聯盟等平臺進行合作，企業與企業之間從研發、生產、運輸、營銷等各個方面產生關聯，這就形成瞭渭北工業區的產業集群。
金乾生認為，產業集群是產業創新發展的先決條件，有助於激發企業的“創新情緒”。“相似的企業集中在一起，會比以前產生更加激烈和多層次的競爭。一方面，企業受到利益的驅使，會自覺地追求創新；另一方面，在集群的引導下，可能產生新的龍頭企業，可能從上遊到下遊構建一條新的產業鏈，在此過程中，園區的整體產業結構也會更加合理。”
產城融合發展
發揮區域輻射帶動作用
從西安的城市規劃佈局看，渭北工業區的區位優勢顯著，生態環境優越，區內公路鐵路縱橫交錯，交通便利通達，是規劃佈局西安工業產業聚集帶的理想區域，也是承載西安工業經濟做大做強的首選之地。
產城融合’以產業帶動城市發展，以城市來興旺產業，是一種相互協作的關系。不僅可以提高土地的使用效率，擴大城市的空間，為產業集聚提供條件，也為城市化之後農村人口的就業提供瞭更多機會。”金乾生說。
“西安工業的發展水平，關乎市民的就業、收入，也關乎城市經濟總量的提升。西安建設絲綢之路經濟帶新起點，離不開工業的支撐。”金乾生說，“渭北工業區是西安‘一軸雙城’戰略的重要支撐，隨著開發建設的全面推進，水、電、路、氣等基礎設施和醫院、學校等服務配套將逐步完善，有效聚集瞭人流、物流、信息流等生產生活要素 。”
自2012年開始建設，渭北工業區就堅持經濟建設與生態建設同步、經濟發展與環境保護並重、經濟效益與環境效益雙贏的原則，聚企業、聚產業，各個組團按照各自定位的產業方向各顯其能，各組團內、組團與組團之間預留瞭足夠的生態綠地空間和廊道。
金乾生說，工業是城市經濟的“發動機”，產業與城市融合互動發展，讓渭北工業區在推動西安工業經濟增長的同時，發揮瞭區域的輻射、帶動作用，成為西安建設絲綢之路經濟帶新起點和國際化大都市的重要增長極。
本版 魏鑫 圖/記者 竇翊明
作者：魏鑫 圖 竇翊明
本文來源：西安晚報
責任編輯：王曉易_NE0011
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